Российские чиновники придумали ее еще в 2015 году, рассказали РБК федеральный чиновник и один из авторов схемы. О том, что эту схему должен продлить регулятор, говорится в материалах к заседанию в «Совете рынка» (есть у РБК), повестку подтвердил и источник, близкий к одному из членов набсовета регулятора.

Поставки электроэнергии в ЛНР будут списываться на технологические потери ФСК (управляет магистральными сетями). Рост этих потерь компенсируют повышающим коэффициентом в формуле расчета тарифа ФСК (единая ставка 319 руб./МВт/ч для Единой энергосистемы России). Как изменился коэффициент, РБК пока выяснить не удалось.

Схема начнет действовать с 30 апреля этого года (но затронет поставки с 1 апреля) до 31 мая 2018 года.

Стоимость услуг ФСК оплачивают все потребители, кроме населения. Для физических лиц цены на электроэнергию в России регулируются.​ В 2015 году Россия поставляла электроэнергию Украине по коммерческому договору (мощность перетока — 1,5 ГВт). Но летом Украина отказалась платить за электричество для ЛНР и ДНР, и Россия с этим согласилась. Кто оплачивал эти поставки, оставалось неясным. Задолженность ЛНР и ДНР фактически была «размазана» на промышленных потребителей России, рассказали источники РБК.

Формально объем поставок был отнесен на нормативные потери ФСК (владеет магистральными сетями в России). Эти потери покрываются за счет тарифа для промышленных потребителей, уточняет Сергей Пикин из Фонда энергетического развития.

Набсовет «Совета рынка» также утверждал эту схему на одном из заседаний, вспоминает третий источник РБК. В 2015 году нормативные потери ФСК были установлены в 4,27% от всех поставок, или 22,4 млрд кВт/ч, фактические составили 23,5 млрд кВт/ч, сообщала компания. Фактические потери тариф не компенсирует, это потери ФСК в выручке. В 2015 году потери ФСК выросли на 2,2 млрд кВт/ч по сравнению с 2014 годом (более свежих данных нет). При этом в 2011—2014 годах амплитуда изменения потерь год к году не превышала 1 млрд кВт/ч.

«Увеличение потерь электроэнергии обусловлено изменением режима работы ЕНЭС (Единая национальная электрическая сеть. — РБК) в 2015 году, а также изменением режима загрузки электрических станций, перераспределением нагрузки потребителей услуг, а также вводом нового оборудования в сетях ФСК «ЕЭС», — объяснял РБК представитель ФСК.

Даже если предположить, что рост потерь в 2,2 млрд кВт/ч в 2015 году пришелся на поставки в ЛНР, российские потребители этого почти не заметили, объяснял РБК директор Фонда энергетического развития Пикин. ФСК и потребители могли заплатить за 2,2 млрд кВт/ч около 3 млрд руб., это прибавит к цене 1 кВт не больше 0,15%, подсчитывал он. Годовой объем российского энергорынка составляет 2 трлн руб.