«Российская Федерация, которая фактически оккупировала и осуществляет контроль над отдельными районами Донецкой и Луганской областей, несет полную ответственность за соблюдение и защиту прав человека на этих территориях, по международному гуманитарному праву и международных законах о правах человека», — говорится в обращении.

Кроме того, в обращении говорится, что Украина столкнулась с «вооруженной агрессией Российской Федерации как со стороны регулярных Вооруженных сил Российской Федерации, так и со стороны незаконных вооруженных формирований, которые направляются, контролируются и финансируются Российской Федерацией».

Киев неоднократно обвинял Россию в поддержке ополченцев на востоке страны и заявлял об участии в конфликте регулярных частей российской армии. Москва множество раз отвергала эти обвинения, заявляя, что российская армия не имеет отношение к этому противостоянию, Россия не посылает войска на территорию Украины, а конфликт является внутриукраинским.

В заявлении прослеживается смена риторики официальных властей: ранее оккупированными территориями назывались только Крым и Севастополь. В сентябре 2014 года министр иностранных дел Украины Павел Климкин отказывался назвать происходящее на Донбассе «оккупацией». «Они оккупированы кем? Донецком и Луганском? Или может Россией? Тогда мы должны идти в Совет безопасности ООН, там делать заявление о том, что именно Россия оккупировала нашу территорию и добиваться признания этого. А Россия заблокирует это решение», — сказал тогда украинский дипломат.

В обращении к Совету Европы упоминается решение Верховной рады от 21 мая, в котором официальные власти откзались от выполнения некоторых обязательств по защите прав человека в Донбассе. За это решение проголосовали тогда 240 народных депутатов. Речь шла о ряде пунктов Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека, говорится на сайте ведомства.

Депутаты объяснили подобную меру «вооруженной агрессией» со стороны России. «Учитывая невозможность гарантировать Украиной соблюдение прав человека в полном объеме <…> на территории проведения АТО в связи с объекти​вной необходимостью принять меры для отпора вооруженной агрессии РФ, Украине необходимо осуществить временный отступ от обязательств», — говорилось в пояснительной записке к документу.

В то же время руководители непризнанных республик Донбасса также сменили риторику. 8 июня в своих предложениях по внесению изменений в конституцию Украины власти ДНР и ЛНР признали, что территории являются частью Украины. В тексте предложенных дополнений и изменений говорится о том, что «отдельные районы с особым статусом (или их ассоциации) являются неотъемлемой составной частью Украины». Однако авторы поправок настаивают на присвоении этим территориям особого статуса и наделения их особыми полномочиями.