Госдума приняла в третьем, окончательном чтении пакет из семи законов о специальных административных районах (САР), которые предусматривают создание альтернативы зарубежным офшорным зонам на островах Октябрьский в Калининградской области и Русский в Приморском крае. Пакет был инициирован группой депутатов и членов Совета Федерации от Приморья и Калининградской области, сообщает ТАСС.

Законы предусматривают наделение одного из федеральных органов власти функциями по нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования САР, а также создание соответствующим субъектом РФ в каждом САР управляющей компании, которая будет обеспечивать функционирование САР. Контроль за деятельностью управляющей компании будет возложен на власти субъекта РФ.

Ко второму чтению пакета документов была принята поправка, согласно которой стать международной компанией, зарегистрированной в спецрайонах, сможет только иностранное юрлицо. Местонахождение международной компании должно располагаться в пределах САР.
Кредитные и некредитные финансовые организации, операторы платежных систем не будут регистрироваться в качестве резидентов САР.

Другим законом устанавливается особый режим налогообложения международных компаний — от 0% до 5%.

Пакет законов дает возможность иностранным компаниям сменить иностранную юрисдикцию на юрисдикцию РФ (редомициляция) и получить статус международной компании. Причем для этого не потребуется ликвидация компании за рубежом, достаточно снять ее там с регистрации, зарегистрировать в САР и получить статус международной компании. Таким образом минимизируются возможные последствия санкций со стороны иностранных государств.

***

Кому понадобятся внутренние офшоры?

Госдума одобрила законопроект о создании офшорных зон на территории страны. Одна из них будет в Приморье, другая в Калининграде. Что об этом думают юристы и бизнес?
В России уже были офшоры — давно, еще в 90-х. Например, в Калмыкии. Но потом их прикрыли, государству не нравилось, что компании не платят налог на прибыль в местные бюджеты.

Затем появились и сейчас существуют свободные экономические зоны, территории опережающего развития, где тоже есть налоговые льготы. Но когда в стране пять лет назад началась деофшоризация, снова заговорили о новых внутренних «гаванях». Хотя так и не стало понятно, зачем они нужны. Бизнес ценит в офшорах англосаксонское право и анонимность. Второе, правда, постепенно уходит, страны начинают обмениваться налоговыми данными. Однако первое по-прежнему важно.

Business FM узнала мнение предпринимателей. Как выяснилось, они по-прежнему не понимают суть внутренних офшоров. Комментарий президента группы компаний «Энергия» Сергея Гуськова:

«Если мы в стране сделаем какое-нибудь одно место, где, например, как в Сингапуре, действует, предположим, британское право, и оно там нормально соблюдается, где законодательство независимо в целом от наших российских властей, то был бы от этого эффект. Эта история больше похожа на то, что если у тебя есть какая-то кипрская материнская компания, ты можешь ее перенести в российскую юрисдикцию и просто платить меньше налогов как бы на законных основаниях».

Как выяснили «Ведомости», изначально законопроект был совсем другим. В офшорах Приморья и Калининградской области предлагали зарегистрироваться любой российской компании, в том числе и банкам. Но против этого выступил ЦБ: он опасался, что тогда компании начнут массово там регистрироваться, получат международный статус, как прописано в документе, а дальше деньги просто потекут за рубеж.

Вообще-то классическая офшорная схема это и предполагает, но и опасения ЦБ вполне понятны. В окончательном тексте право регистрации в этих зонах имеют лишь иностранные резиденты, причем созданные не позднее 1 января этого года.

Скорее всего, пользоваться этими офшорами будут компании, которые боятся санкций. Но это не значит, что они ликвидируют свои иностранные холдинги. Тогда смысла тоже нет, замечает управляющий партнер юридической фирмы Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Андрей Гольцблат:

«Единственная понятная идея, почему это имеет смысл делать, наверное, чтобы избежать санкций либо других неприятностей, связанных с нахождением бизнеса за границей. Но все равно, если это офшор, который иностранная компания регистрирует в российском офшоре, она не решает проблему иностранных рисков. Основная компания все равно остается за границей. Поэтому, честно говоря, я себе плохо представляю, как это будет работать».

Заманивать иностранные компании в наши офшоры будут низкими налогами, мягким контролем и гарантией анонимности — знать о бенефициарах будут только управляющая компания, налоговая и суды. Хотя пока особой анонимности нет. Например, СМИ писали, что интерес проявил En+ Олега Дерипаски, которая сейчас зарегистрирована на острове Джерси.

Другие компании желания пока не высказали. Крупный бизнес вообще неохотно идет на такие предложения властей. Взять те же облигации на 4 млрд долларов, которые специально выпустили для предпринимателей, причем по их же инициативе. Потом в Минфине заявили, что в целях репатриации капиталов эти бумаги купили всего на 200 млн. Не хотят возвращаться. И даже США не смогли помочь.