2009 год стал для Екатеринбурга серьезной проверкой на прочность: с одной стороны — напряженная подготовка к саммитам ШОС и БРИК, которая была высоко оценена на самом высоком уровне, с другой стороны — финансовый кризис и спад в нескольких важнейших для города отраслях. Тем не менее, глава города Аркадий Чернецкий смотрит в будущее города с большим оптимизмом, чего и желает всем остальным жителям Екатеринбурга.

Накануне празднования 286 годовщины со дня основания города Аркадий Михайлович поделился своим видением будущего уральской столицы.

Этим летом в городе прошло событие, которое безо всяких оговорок можно назвать знаковым — саммит ШОС. Как вы сами оцениваете его итоги для города?
Я думаю, что политологи уже дали свою оценку важности этих встреч для России, для Азии и для развития мирового сообщества в целом. Наши впечатления, в первую очередь, связаны с тем, как готовился город к приезду гостей, что было сделано, насколько то, что было сделано, нашло понимание и поддержку у гостей и — самое главное — у горожан.

Действительно, для Екатеринбурга проведение саммитов ШОС и БРИК — факт неординарный, это своего рода оценка и со стороны федерального руководства, и со стороны международного сообщества того потенциала, который город создал за последние 10 лет.

Можно ли сейчас говорить о том, насколько проведение такого мероприятия повлияло на имидж города на международном уровне. Есть ли конкретные результаты?
Прием такого количества высоких гостей потребовал от нас неординарных усилий, соответствующей организации и наличия соответствующей инфраструктуры. Все это было продемонстрировано, и для тех, кто принимает решения, стало совершенно очевидно, что в России есть уже не только две площадки, которые традиционно используются для проведения крупных международных мероприятий. Организация в Екатеринбурге ни чем не отличалось от того, что происходит в столице. Фактически состоялось наше международное признание.

Это была работа как на имидж, так и на авторитет города, так что в конечном итоге любые подобные события приводят к увеличению потока инвестиций. Так что если говорить о том, что саммит ШОС дал каждому конкретному жителю, то это достаток каждому. Развивается инфраструктура, развивается производство, появляются возможности для сокращения безработицы там, где они есть, появляются новые сферы деятельности, то есть качество жизни каждого горожанина будет расти.

В ходе подготовки к саммиту ШОС было запланировано к вводу большое количество новых объектов. Насколько они будут важны для повседневной жизни города?
Ничего специально для саммита мы не делали: мы работали в рамках того стратегического плана, который был принят еще в 2003 году и затрагивал не только центральную часть, а весь город. Основные вопросы, которые мы решали в последние несколько лет, — это благоустройство, озеленение, повышение качества уборки города.

Второй вопрос, на который мы обратили внимание и который постоянно держали под контролем, — это обеспечение соответствующей инфраструктуры. Нам нужны были гостиницы, новые, современные. Нам нужны были инфраструктурные объекты. Нам нужны были сообщение, связь, коммуникации. Все эти вопросы были решены.

То есть ШОС стал для города не некой конечно целью, а скорее средством для достижения других, более масштабных целей?
Лично я рассматриваю прошедший саммит именно в таком ключе. Если рассматривать ШОС исключительно как цель, то можно было и не строить такую развернутую инфраструктуру, ограничиться семью-десятью объектами, которые позволили бы нам принять гостей.

Ведь понятно, что деловой центр, который например расположен на улице Московской, в стороне от гостевого маршрута, никакого отношения к саммиту не имеет, как и гимназия 9 на Ленина или торговый центр, расположенный на улице Малышева. Но мы использовали ШОС как некий мотивирующий фактор, консолидирующий все городское сообщество.

Поэтому когда мы говорим, что из 124 объектов к ШОСу было сдано 74, а у тридцати оставшихся сдвинулись сроки сдачи, то нужно понимать, что далеко не все из них имели непосредственное отношение в проведению саммита, но при этом они оказывают огромное влияние на инфраструктуру и новый архитектурный облик города. В этом смысле даже несданное здание третьей очереди «Антея», но законченное внешне, формирует такой облик.

А что помешало реализовать все проекты до начала саммита?
Здесь нам, конечно, помешала изменившаяся экономическая ситуация. Не все организации- застройщики смогли мобилизовать свои ресурсы для своевременной сдачи объектов в эксплуатацию. Однако большинство руководителей предприятий, осознавая значимость объектов в формировании архитектурного облика города, смогли в короткие сроки организовать работу на объектах строительства и закончить фасадные и благоустроительные работы.

По данным журнала «Форбс» Екатеринбург входит в пятерку лучших для бизнеса городов России. Какие, по вашему мнению, еще условия необходимо создать для тех, кто делает бизнес в Екатеринбурге?
Я с определенной долей сомнений отношусь к этой пятерке. Дело в том, что я достаточно хорошо знаю ситуацию во всех городах, и я понимаю, почему в этот рейтинг вошел Екатеринбург — это и оценки экспертов и данные статистики. Но некоторые другие города вошли в этот рейтинг по каким-то не вполне понятным причинам. Поэтому я не считаю необходимым меряться здесь тем, кто и на какое место попал. Статистика сегодня дает однозначное лидерство Екатеринбурга по абсолютному большинству показателей среди всех крупных городов.

Лично я считаю, что для Екатеринбурга серьезным моментом остается развитие малого производственного бизнеса. На мой взгляд, мы недоиспользуем сегодня серьезный научный потенциал, который расположен в нашем городе.

Если торговля, финансы, строительство находятся у нас на самом высоком уровне, то ресурс малого производственного бизнеса все еще реализован очень слабо, потому что мы еще не научились научные разработки превращать в конкретные дела. Вот именно для этого и нужно развитие малого производства.

С началом кризиса объем жилищного строительства в городе сократился, и в первую очередь застройщики начали отказываться от крупных проектов…
Строители с удовольствием строили с прежними темпами, если бы не было двух обстоятельств. Обстоятельство первое — реально упал спрос. В первую очередь, это произошло из-за практического прекращения ипотечного кредитования. Второй момент: банки прекратили кредитовать процесс строительства, потому что опасаются, что крупные проекты не будут реализованы.

Ответственность банков за состояние строительной отрасли достаточно серьезна. Вести крупные стройки без кредитных ресурсов нельзя, а банки занимают выжидательную позицию. Деньги идут только туда, где есть залоги и гарантии возврата, а большинство строителей сегодня таким ресурсом не обладают.

Какие меры предпринимает городская администрация, чтобы поддержать рынок жилья?
Во-первых, это касается строительства жилых домов, которое было приостановлено из-за кризиса. В городе создан Попечительский совет, основными задачами работы которого являются поддержка добросовестных застройщиков и обеспечение прав дольщиков. По результатам заседаний совета 11 проектов жилищного строительства были признаны инвестиционно-привлекательными.

Во-вторых, осуществляется привлечение бюджетных средств всех уровней на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры площадок комплексного освоения территорий. Разработана и утверждена Долгосрочная целевая программа «Инженерная подготовка площадок массовой застройки районов „Широкая речка“, „Медный“ в городе Екатеринбурге на период 2009—2013 годы» В настоящее время в Министерстве регионального развития РФ проводятся консультации по механизму софинансирования этой программы.

В-третьих, проводится работа по привлечению предприятий строительного комплекса к более активному участию в муниципальных торгах на строительно-монтажные работы, в реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в федеральных котировках по выкупу жилья для нужд Министерства обороны.

Как сейчас обстоят дела с программой комплексного освоения территорий, в частности со строительством района Академический?
Основная проблема сегодня при реализации таких комплексных проектов — это инженерное обеспечение территорий. Почему Академический проект «пошел»? Потому что с Академическим мы нашли схему, при которой инженерная инфраструктура делается за счет инвестора.

Вообще, я могу сказать, что этот район — самый крупный проект комплексной застройки территории не только в России, но и в Европе. Отрадно, что времени между задумкой этого проекта и появлением первых домов прошло не так уж и много. В 2004—2005 году мы этим вопросом начали заниматься только-только, а сейчас, спустя менее 5 лет, мы имеем первые введенные дома. Причем инфраструктура, дороги, инженерное обеспечение сделаны уже с таким расчетом, чтобы сейчас наращивать объемы строительства жилья с каждым годом.

Насколько сильно пострадал городской бюджет в результате кризиса? Как сократились налоговые поступления, и что предпринимается, чтобы эту ситуацию исправить?
Бюджет города, в первую очередь, страдает от недополучения налога на доходы физических лиц. Причем основная причина заключается в том, что многие предприятия начинают возвращаться к старым серым схемам начисления заработной платы. Зарплата не растет, но в большинстве случаев она и не сокращается.

В принципе, сегодня мы могли бы поддерживать уровень зарплат начала прошлого года, даже с условием того, что часть людей была сокращена или работает неполную рабочую неделю. Но фактор «серых зарплат» сказывается очень сильно. Мы успешно боролись с этим в предыдущие годы, но сейчас здесь начался обратный процесс.

Сокращение бюджета в первую очередь скажется на программах развития. В большей степени, это относится к капитальным вложениям, строительству новых, дорогостоящих объектов. На сегодняшний день уже принято решение о сокращении расходов на общую сумму 2 млрд. 427 млн. рублей. Проведена оптимизация сети муниципальных учреждений.

В период промышленного спада этой зимой Екатеринбургу удалось избежать массовой безработицы благодаря диверсифицированной экономике. Насколько остро стоит вопрос безработицы в городе на сегодняшний день?
Проблемам занятости в условиях кризиса мы уделяем наибольшее внимание. Руководство города ведет постоянный мониторинг уровня безработицы в Екатеринбурге, сейчас он составляет 2,05%. Для информирования граждан создаются консультационные центры по вопросам занятости и развития малого предпринимательства, осуществляется организация общественных работ в рамках Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году.

Еще одним механизмом поддержки занятости является создание новых рабочих мест. Наиболее положительная динамика по данному направлению наблюдается в сфере товарного рынка. Кроме того, создаются новые рабочие места и за счет ввода в эксплуатацию бюджетных объектов: детских садов и школ. Таким образом, в 2009 году будет создано более 11,5 тыс. новых рабочих мест.

Продолжается реализация мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса — ведется строительство блок-модулей на площадке в районе Ново-Свердловской ТЭЦ, создаются новые технопарки и бизнес-инкубаторы. Предусмотрено частичное финансирование из городского бюджета участия промышленных предприятий в российских и зарубежных выставках.

Не так давно в стратегический план города были внесены некоторые корректировки. Чего они коснулись?
У нас регулярно происходит осовременивание, адаптация стратегического плана. По многим проектам стратегический план идет с большим опережением графика, поэтому для нас необходимо постоянно видеть перед собой перспективу пятнадцати лет. Когда мы только начинали разрабатывать этот план, мы ориентировались на 2015 год, но сейчас это уже ближайшая перспектива, и многие проекты уже намного опередили то, что мы закладывали в наш прогноз.

Можно бы было работать и без корректировки, выполняя прежние задачи, а можно немного отодвинуть этот горизонт. В принципе сегодня осовременивание стратегического плана в первую очередь направлено на то, чтобы постоянно видеть перед собой пятнадцатилетнюю перспективу.

Что бы вы пожелали горожанам накануне дня города?
Прежде всего, хочу пожелать оптимизма. Сегодня нам не хватает такого оптимистичного восприятия мира, и от него зависит позиция человека. В конечном итоге этот оптимизм должен диктовать активную позицию человека, который стремится сделать лучше и свою жизнь, и жизнь своих детей, и жизнь города. Уральцы очень активный народ, и свое благополучие они всегда строили своими руками. И то, что мы успели сделать сегодня — это именно результат такой активной жизненной позиции. Нужно двигаться в таком направлении и дальше, и тогда никакие кризисы нам не страшны.