В Екатеринбурге на площадке музея архитектуры и дизайна были презентованы итоги исследования московского института «Гипрогор», который изучил возможные принципы формирования агломерации «Большой Екатеринбург». Областные власти потратили на это исследование 4,9 млн рублей из бюджета.

Инициатором обсуждения был замгубернатора Свердловской области Александр Высокинский, который еще со времен работы в мэрии занимается проектом агломерации, предполагающим объединение Екатеринбурга с городами-спутниками. Только сегодня Высокинский предложил перестать называть их городами-спутниками и перейти к другому названию — города-партнеры. «Принцип нашей работы — общественное согласие», — подчеркнул он. К обсуждению присоединились, в частности, министр строительства Михаил Волков, главный архитектор региона Владимир Вениаминов, архитекторы Владимир Мазаев, Сергей Санок, а также председатель градсовета Екатеринбурга Михаил Вяткин. Также на встречу приехал глава Березовского Евгений Писцов, который предпочел не высказываться по поводу проекта.

Замгендиректора «Гипрогора» Владимир Трояновский рассказал собравшимся, что в качестве горизонта планирования был выбран период до 2035 года. За это время в состав агломерации может войти 14 муниципалитетов. Пять из них — Екатеринбург, Верхняя Пышма, Березовский, Арамиль и Среднеуральск — относятся к «ближней зоне». Это те муниципалитеты, с которыми работа идет в первую очередь. Еще девять — Белоярский, Верхнее Дуброво, Дегтярск, Заречный, Первоуральск, Полевской, Ревда, Сысерть, Уральский — «средняя зона». Потенциально после 2035 года к агломерации могут присоединиться даже Каменск-Уральский, Невьянск, Нижние Серги, Новоуральск, Асбест.

Также замгендиректора института говорил про проекты, которые должны объединить города агломерации, вроде скоростного трамвая из Екатеринбурга до Верхней Пышмы с возможностью продолжения до Среднеуральска, а также трамвая из Екатеринбурга до Березовского.

Но особенное внимание участников обсуждения привлекли прогнозы по демографии. Всего «Гипрогор» предложил три варианта. Инерционный предполагает увеличение численности на 125 тыс. человек, консервативный — на 400 тыс. человек, а самый радикальный, агломерационный — на 870 тыс. человек. В презентации «Гипрогора» говорится, что в агломерационном сценарии прирост населения обеспечивается «за счет переселения части населения из „неэффективных“ муниципалитетов». «Неэффективными», по мнению исследователей, можно считать «депрессивные территории», например, центральной части России. «Нет никакого насилия, принуждения к переселению. Речь идет только о том, что, если этот процесс идет, нужно быть к нему готовым», — отметил Трояновский. А президент Центра экономики инфраструктуры Владимир Косой, который также участвовал в научно-исследовательской работе, добавил, что на федеральном уровне обсуждается именно такой подход — концентрация людей в крупных агломерациях. Екатеринбург, по его мнению, «может включиться в эту борьбу» как за миграционные потоки населения, так и за федеральные средства, которые, как предполагают исследователи, будут выделяться на развитие агломераций.

Согласно агломерационному сценарию, численность населения в «Большом Екатеринбурге» может увеличиться с 2,1 млн до 2,9 млн человек.

«Количество людей — принципиально важная цифра. От этого зависит, какое количество жилья будут планировать градостроители. И другая сторона медали — мы должны будем обеспечить всех этих людей рабочими местами», — обратил внимание замгубернатора Александр Высокинский.

Трояновский ответил, что с точки зрения жилищного строительства, с одной стороны, у Екатеринбургской агломерации хороший резерв — 364 участка на общей площади 31,4 га. Но, с другой стороны, на уровне отдельных муниципалитетов есть перекосы: где-то — дефицит свободной земли, где-то — профицит. «Вопрос сейчас не в том, существует ли Екатеринбургская агломерация. Вопрос в том, как управлять ее развитием», — отметил он.

Собравшиеся критично отнеслись к сказанному и показанному. «Мы поддерживаем работу по формированию агломерации. Но нам категорически непонятны цели мероприятия, состав участников, приоритеты. Мы можем нафантазировать что угодно. Но за чьи деньги будет праздник?» — заявил полномочный представитель Гильдии управляющих и девелоперов в Екатеринбурге и в Свердловской области Андрей Бриль. Он отметил, большая часть инвестиций в России — частные, а значит, бесполезно ждать от государства необходимых Екатеринбургской агломерации вложений в проекты по развитию территорий. «Если вы обратитесь с предложениями о финансировании проектов к нам, то есть к бизнесу, я расскажу, с какими сложностями вам предстоит столкнуться. Мы не понимаем разговоров о „повышении качества жизни“, „комфортности среды обитания“. Как только разговор заходит о подобных неопределенных понятиях, нам не то чтобы становится скучно… Нам просто сразу хочется пойти работать», — объяснил Бриль. По его мнению, для успешной реализации проекта агломерации власти и бизнесу придется договариваться о конкретных проектах, как, например, в социальной сфере (строительство школ, детских садов), так и в сфере транспорта (метро, трамвай). «Говоря о транспортной доступности, бывает так, что мы выбираем самый дорогой вариант. Например, строительство метро. А потом годами ждем деньги из бюджета и считаем, что вопрос решен», — отметил Бриль.

«Дерзко, резко, по щекам. Но, с другой стороны: ретроградски и без стремления увидеть дальше того, что происходит под носом. Сегодня бизнес заинтересован только в том, что видит на расстоянии вытянутой руки. Градостроители всегда смотрят дальше. Наверное, в данном случае встречаются два интереса, и нам предстоит найти решение», — отреагировал на выступление Бриля министр строительства Михаил Волков.

«Сегодня вы начинаете планировать агломерацию как марсиане, которые прилетели и неожиданно обнаружили, что она есть», — возмутился бывший главный архитектор Свердловской области Григорий Мазаев. По его мнению, «Гипрогор» не смог предложить ничего нового, учитывая, что свердловские градостроители занимались формированием планов по развитию агломерации много лет подряд. Также Мазаев обратил внимание, что в презентации практически ничего нет про развитие промышленности, а между тем, по его мнению, новые рабочие места должны появляться именно в этой сфере.

«Ну, сейчас вы ударили не по щекам, а сразу наотмашь», — улыбнулся министр строительства Волков. Но он обратил внимание на необходимость создания агломерации. «Муниципалитеты развиваются, но они уперлись гранями друг в друга, они имеют острые углы. Наша задача создать такой буфер, чтобы связать муниципалитеты достаточно прочно, а не просто отдельными элементами», — объяснил свою позицию министр.

Примирить всех попытался председатель градсовета Екатеринбурга Михаил Вяткин, сообщив, что приветствует как работу «Гипрогора», так и замечания Бриля и Мазаева. «Но я сидел и задавался мыслью: что мы хотим увидеть в конечном счете. Если говорить о расселении депрессивных территорий, я не понимаю, зачем нам вступать в это соревнование. Я сомневаюсь, что к нам приедут квалифицированные кадры. Прирост численности за счет населения, которое в итоге будет работать дворниками и на стройках, — это не то, что нам нужно. Поэтому я категорически против агломерационного сценария», — сказал Вяткин и поддержал тезис Мазаева о необходимости создания рабочих мест в сфере промышленности.

Одним из последних выступал политолог Дмитрий Москвин, затронувший сферу культуры, о которой, как ему показалось, во время обсуждения забыли. «Культура — это давно уже не иждивенка на попечении государства, это давно самостоятельная и выгодная инфраструктура», — отметил он, подчеркнув, что «без культуры никакой эффективной агломерации не получится».

В заключение слово взял замгубернатора Александр Высокинский. Он заверил, что это не последнее обсуждение проекта агломерации. Теперь начинается работа в экспертных группах, которые будут вносить свои предложения по поводу принципов формирования агломерации. В 2017 году планируется сформировать единую схему территориального планирования для муниципалитетов, которые войдут в состав агломерации.