Указ «О социальных выплатах гражданам, имеющим право на получение пенсий», как разъясняется, подписан в связи с решением властей Украины о прекращении социальных выплат жителям территорий, контролируемых ополчением, а также в «целях повышения социальной защищенности жителей Донецкой народной республики».

Выдача пенсий начнется с 1 декабря 2014 года, размер пособий по возрасту и по инвалидности первой и второй групп составит 1000 гривен (около 67 долларов), по инвалидности третьей группы — 900 гривен (около 60 долларов).

Пенсионный фонд и министерство труда ДНР должны представить Минфину списки тех, кому полагаются выплаты, а Минфин — выделить средства для исполнения поручения.

В начале ноября правительство Украины объявило о прекращении финансирования части Донбасса, неподконтрольной властям. В то же время Киев пообещал, что этим территориям будут и дальше поставляться газ и электроэнергия. Поставки планировалось оплачивать за счет средств, зарезервированных на пенсии и социальные выплаты для жителей региона.

15 ноября президент Украины Петр Порошенко ввел в действие решение Совбеза по Донбассу. Оно предусматривает прекращение работы бюджетных учреждений в зоне силовой операции, вывод оттуда исправительных учреждений и прекращение обслуживания банковских счетов. Руководство самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик в ответ обвинило Киев в экономической блокаде и геноциде.