19 мая 2015 года президент Владимир Путин дал поручение главе Минкомсвязи Николаю Никифорову и заместителю руководителя администрации президента Вячеславу Володину разработать до 1 октября предложения по развитию российского сегмента интернета совместно с Институтом развития интернета (ИРИ) и Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ). Информация об этом опубликована на сайте президента. Поручение стало результатом встречи Путина с интернет-предпринимателями в Ново-Огарево в конце марта.

РБК ознакомился с частью готовящихся к осени предложений. Одно из них предлагает заменить в муниципалитетах России операционную систему Windows от Microsoft на систему с открытым исходным кодом Linux, чтобы развивать российскую индустрию. Инициатива должна внедряться постепенно: сначала в мелких муниципалитетах с числом жителей 10 тыс. (в 2017 году), затем в средних — до 100 тыс. человек (2018 год), а в 2019 году во всех остальных, рассказал РБК глава ИРИ Герман Клименко​.

«Мы уже договорились с несколькими губернаторами провести замену на компьютерах в администрациях Windows на разные версии Linux, чтобы посмотреть, как они работают», — сообщил глава ИРИ, не уточнив, о ком конкретно идет речь. Сейчас в стране 23 тыс. муниципалитетов, в которых работают более 326 тыс. служащих, говорится в проекте ИРИ.

ИРИ не делал оценки того, во сколько обойдется замена лицензий. Клименко рассчитывает, что сумма не будет превышать ту, которую государство ежегодно тратит на закупку и обновление систем Windows. По его словам, это несколько десятков миллиардов рублей. ИРИ посчитал, что в 2013 году оборот Microsoft в России составил 109 млрд руб., HP — 132 млрд руб., IBM — 153 млрд руб., Oracle — 71 млрд руб., Apple — 131 млрд руб., а весь рынок IT в России в 2013 году достиг 1 трлн руб. По словам Клименко, цифры взяты из разных источников.

Исходный код операционной системы Linux создал в 1991 году финско-американский программист Линус Торвальдс. Код находится в открытом доступе, его бесплатно могут использовать и развивать разработчики по всему миру для создания собственных продуктов (в отличие от исходного кода Windows, который принадлежит корпорации Microsoft). Созданные на базе Linux продукты и решения компании-разработчики продают конечным пользователям.

Авторы документа называют российские компании, которые занимаются разработкой программного обеспечения на базе Linux — Научно-технический центр информационных технологий «Роса» и «Альт линукс». ​Клименко не исключает, что с ними удастся договориться о бесплатном предоставлении лицензий для администраций, которые в дальнейшем будут платить за поддержку софта.

На вопрос, готова ли «Альт линукс» предоставлять свои продукты для муниципалитетов бесплатно, гендиректор компании Алексей Смирнов ответил, что «некоторые могут путать свободное ПО и бесплатное, но это не одно и то же». Стоимость лицензии Linux в рознице для одного компьютера может доходить до 20 тыс. руб. (у Windows 8.1 — до 12 790 руб.).

Президент и генеральный конструктор Научно-технического центра информационных технологий «Роса» Владимир Рубанов считает, что переход муниципалитетов с Windows на Linux — логичный шаг, который «увеличит технологическую независимость нашей страны». По его словам, у компании есть бесплатная версия операционной системы — Rosa Fresh, которую может установить любой желающий.

Идея заменить Windows на компьютерах в администрациях российских городов по всей стране не новая, рассказывает Смирнов из «Альт линукс». В 2002 году Минкомсвязи совместно с американской IBM открыло Московский центр компетенции Linux. Основная задача центра — обучать специалистов, разрабатывать и продвигать готовые решения на основе Linux, говорится на сайте IBM. Рекомендации по выбору свободного программного обеспечения при госзакупках исходили в том числе от Минэкономразвития ​— в марте 2011 года министерство выпустило приказ о переходе на свободное ПО внутри министерства до 2015 года. Минэкономразвития не ответило на вопрос РБК о том, осуществился ли этот переход.​

Главная проблема внедрения системы Linux в том, чтобы она поддерживала работу специальных программ, которые установлены на компьютерах чиновников, считает Смирнов. Не всегда программы, созданные под распространенные операционные системы, например под Windows, совместимы с платформой Linux. Но положительные примеры есть: в Татарстане все загсы и все бюро технической инвентаризации работают под Linux, знает Смирнов.

Представитель Минкомсвязи отказался от комментариев.