Обольщаться, что в следующем году ситуация будет лучше, нет никаких предпосылок, пишет газета «Ведомости». Годовой прогноз роста ВВП в 1,8% минэкономразвития сейчас считают слишком завышенным — хорошо, если выйдет 1,5%. В ведомстве признают, что с такими экономическими показателями говорить о выполнении майских указов Путина уже не придется. «Мы в нашем прогнозе идем ниже, чем-то, что заложено в указах», — признался замминистра экономического развития Андрей Клепач.

Уточнение прогнозов минэкономразвития ещё раз проведет в апреле. Однако экономисты признают, что улучшения ситуации не произойдет. Главный финансовый документ страны уже разработан на базе консервативного варианта событий. Так, рост ВВП заложен на уровне 2,5%, но для выполнения социальных обязательств эта цифра должна быть не менее 4%. Консервативный вариант социально-экономического развития, похоже, сохранится не только на три ближайших года, но и на долгосрочный период.

Теперь правительству предстоит продумать, как выполнить социальные обязательства, заявленные в президентских майских указах. Уже сейчас Счетная палата заявляет о том, что регионы социальную программу, мягко говоря, не тянут: «У регионов не хватает доходов, они сокращают инвестиционные расходы, но и этого не хватает — и указы президента финансируются в долг либо в ущерб услугам населению». Кроме того, заявляют аудиторы, есть проблемы и с достижением президентских целей по росту производительности труда и инвестиций, требующих структурных преобразований в экономике и технологического обновления. Модернизация, в основном, должна проводиться за счет бизнеса (не менее 90% частных средств), но на практике инвесторы не готовы вложиться в бизнес при таком состоянии экономики.

Замминистра экономического развития Андрей Клепач. © РИА Новости. Владимир Федоренко

Сейчас в минэкономразвития к консервативному варианту событий добавляют ещё один прогноз, условно названный «Варинт А» — «хуже плохого». Это значит, что произойдет торможение роста экономики США до 0,8%, расширения рецессии в еврозоне, замедление роста мирового ВВП до 2,4% и снижение цен на нефть до 100 долларов за баррель в среднем за 2013 год. Однако пока эти прогнозы не сбылись, но к ним экономисты обращаются все чаще.

Между тем, в правительстве, в частности, в выступлениях Путина и Медведева, стагнацию экономики связывают с внешними причинами, но это не совсем так. «Из-за сокращения потребительского спроса и инвестиционного спроса и складывается такая динамика по ВВП в 2013 году», — объяснил истинные причины министр экономразвития Алексей Улюкаев.

Как считает эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов, сложившаяся ситуация — это напоминание правительству, россиянам, что майские указы принимались не только ради пенсионеров и бюджетников, но и с целью изменить структуру экономики: «При нынешней структуре они невыполнимы, и это повод ее поменять».

Другой эксперт — Наталия Орлова — считает, что стагнация вызвана фундаментальными факторами. По её словам, инвестиции и сейчас растут, но их качество слишком низкое: деньги вкладываются не в производство, а в создание дополнительных торговых площадей. Из-за нежелания модернизировать производство сохраняется низкая производительность труда и неумение грамотно использовать трудовые ресурсы. Кроме того, сохраняется высокая занятость в неэффективных секторах. В госсекторе работает 23% занятых, а с учетом госкомпаний — 40%. Чрезмерно присутствие государства и в секторах экономики (в инфраструкурных его доля — 50%), что препятствует конкуренции, зато помогает монополизации.

«Поле для реформ велико, но вряд ли правительство этим воспользуется. Инвестированию в долгосрочное устойчивое развитие правительство предпочтет выполнение краткосрочных социальных обязательств», — считает Орлова. По её мнению, при такой политике ещё долгое время рост ВВП не превысит планку в полтора процента.