Власти одобрили реформу туристической отрасли

Правительство одобрило изменения в туристическое законодательство, усиливающие финансовую ответственность операторов, теперь поправки будут внесены на рассмотрение в Государственную думу. В Министерстве культуры «Коммерсанту» пояснили, что были одобрены меры, ранее предложенные ведомством.

В сентябре на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения был опубликован текст проекта поправок к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Значительную часть документа занял вопрос финансовых гарантий участников туристического рынка.

Документ предлагает увеличить размер отчислений туроператоров в ассоциацию «Турпомощь». Сейчас все турфирмы, отправляющие клиентов за границу, должны быть членами «Турпомощи» и ежегодно платить в компенсационный фонд (в новой редакции закона он будет называться «резервным»), специально созданный для экстренной эвакуации туристов из-за границы, 0,1% «объема денежных средств, полученных каждым туроператором в сфере выездного туризма от реализации туристского продукта» за предыдущий год, но не менее 100 тыс. руб.

В новой редакции размер отчислений в «Турпомощь» будет привязан не к размеру выручки туроператора, а к числу клиентов. Минимальный взнос 100 тыс. руб. будут платить туроператоры, обслужившие за календарный год менее 100 тыс. туристов, а также выходящие на рынок новички. Тем, кто отправит на отдых до 500 тыс. человек, придется заплатить 300 тыс. руб. Самым крупным фирмам, число клиентов которых превысит 500 тыс. человек, предстоит перечислить 500 тыс. руб.

Также будет создан фонд персональной ответственности туроператора — это банковская гарантия, предоставляемая в «Турпомощь»: она будет предъявлена к оплате в случае возникновения у оператора финансовых проблем. Размер банковской гарантии каждого конкретного туроператора будет определяться перед началом календарного года исходя из формулы «100 руб. умножить на прогнозируемое число туристов». При 500 тыс. вероятных клиентов туроператору придется предоставить банковскую гарантию в «Турпомощь» на 50 млн руб.

Увеличится и минимальный размер финансового обеспечения по договору страхования ответственности туроператора. Сейчас он составляет 30 млн руб. — в случае банкротства крупной компании, продавшей большое число путевок, этой суммы не хватает на всех пострадавших туристов. Новый страховой минимум, предложенный в законопроекте, — 50 млн руб.

Законопроект также предполагает введение реестра турагентов — компаний, торгующих путевками туроператоров и зарабатывающих на комиссии с продаж. Если документ будет принят, турагентства должны будут получить регистрацию в реестре Ростуризма, предоставив в госагентство сведения об учредителях, ФИО руководителя, ИНН и т. п. Законопроект также вводит «требования к деловой репутации» туроператора: наличие у гендиректора, его заместителя и главного бухгалтера неснятой или непогашенной судимости по экономическим статьям Уголовного кодекса, а также трех за год нарушений законодательства о туристической деятельности не позволит менеджерам работать в отрасли.