700 млн — из городского бюджета; 1,4 млрд — от бизнеса

Вчера в Ельцин Центре прошел второй этап общественных обсуждений по проекту реконструкции ЦПКиО имени Маяковского в Екатеринбурге. Участникам продемонстрировали основную на данный момент концепцию — проект голландского бюро SVESMI, разработанный по заказу Acons Group, застройщика ЖК Clever Park возле парка. После презентации желающих разделили на десять групп, которые провели круглые столы на разные темы — от садоводства до брендинга ЦПКиО. Обсуждались и экономические вопросы. В частности, глава Acons Group Иван Кузнецов объявил, что реализация предложенного ими проекта, по примерным подсчетам, обойдется в 2,1 млрд рублей, из которых 1,4 млрд нужно вложить бизнесу, а оставшиеся 700 млн ждут от бюджета.

Сколько из 1,4 млрд рублей готова выделить сама Acons Group, Кузнецов ответить не смог — этот момент еще обсуждается. Вместе с этим, заверил он Znak.com, собрать такую сумму реально, если привлечь 20-30 некрупных инвесторов, которые бы вложили в проект по 30-50 млн рублей. «Сумма складывается кумулятивно. Мы считаем, что это абсолютно достижимая история. Что такое 20 млн рублей — это реализация небольшого ресторана в парке. При этом, конечно же, мы очень ждем в гости наших застройщиков, наших соседей — „Атомстройкомплекс“ и компанию Prinzip», — объяснил он.

«Один основной вопрос — все инвестиции должны быть защищены, как частные, так и банковские. Потому что часть финансирования будет поступать из средств, взятых у банков. Чтобы банки давали деньги, они должны иметь понимание, что смогут их вернуть», — добавил глава Acons Group.

По словам Кузнецова, частные инвестиции должны пойти на то, что может окупиться — кафе, фудкорты, спортивные сооружения, аттракционы, площадки для мероприятий и так далее. «Отличие бюджетных денег от частных в том, что частные не закапываются в землю, инвесторы должны окупить вложения. У нас есть приблизительная раскладка по окупаемости, и, например, аттракционы там занимают не самую высокую позицию», — сказал глава компании-застройщика.

700 млн из бюджета Екатеринбурга, по видению идеолога проекта, должны быть направлены на то, что денег не приносит — дорожки, освещение, инженерную и транспортную инфраструктуру.
В мэрии с этой суммой согласны, объявила замглавы города по стратегическому планированию Марина Андрусь. «Для города вполне реально выделить 700 млн за некое количество лет для вложения в инженерную инфраструктуру, в муниципальную землю, но мы должны понимать протяженность этого периода, должны понимать, сколько частных инвестиций мы привлечем, чтобы это не было вложением в частичное благоустройство. Этого будет явно недостаточно и явно никакого эффекта это не даст», — ответила она.

Участники круглого стола из числа потенциальных инвесторов заметили, что прежде чем вкладывать деньги, нужно изменить статус части земель парка. Сейчас участок является особо охраняемой территорией, на которой нельзя проводить земляные работы, прокладывать коммуникации и строить фундаменты. Представитель администрации на это ответила, что переводить земли начнут после утверждения проекта. «Менять статус земель нужно под согласованную концепцию, а не просто так, как кому-то понравилось или захотелось. Есть концепция — есть работа со статусом, нет концепции — зачем это делать. Давайте идти в рамках действующего законодательства», — охладила пыл потенциальных инвесторов Андрусь.

Как именно будет оформлено сотрудничество инвесторов и мэрии, пока не ясно. Администрация города хотела бы, чтобы парком руководил некий «согласованный орган управления». «Если это будет чисто частник или чисто муниципальное учреждение, мы с вами столкнемся с большим количеством ограничений», — объяснила замглавы Екатеринбурга. Застройщик и потенциальные инвесторы же думают об едином главе, который управлял бы и коммерческими структурами, и культурными мероприятиями парка.

Представитель управления государственно-частного партнерства Корпорации развития Среднего Урала (КРСУ) Максим Коготков предложил отдать парк инвесторам в концессию, чтобы избежать ограничений. По его словам, КРСУ рассчитала возможную экономическую модель реконструкции парка и определила, что именно формат концессии будет являться оптимальным для всех участников проекта.

«Мы предлагаем, чтобы управление парком осуществлялось концессионером в единственном числе и чтобы только он один нес ответственность за парк. Сам объект всегда будет находиться в собственности города Екатеринбурга, концессионер получит право владения и пользования объектами на срок окупаемости. Чтобы снизить риск концессионера, мы предлагаем ввести механизмы гарантии, в том числе за счет бюджета — регионального, городского — нужно определить», — сказал Коготков.

КРСУ, к слову, также предварительно прикинуло, что концессионное соглашение может быть заключено к третьему кварталу 2020 года. Тогда полную реконструкцию парка удастся завершить уже к началу 2023, к году 300-летия Екатеринбурга. Эти расчеты не оценили ни в мэрии, ни в компании разработчика проекта. «К 300-летию, наверное, вся концепция реализована не будет. Нужно определить, что мы реализуем к этой дате, и работать. Времени очень мало, в любом случае, концепцию нужно к лету утвердить. Только после этого можно начинать какую-либо работу», — прокомментировала Андрусь.

Иван Кузнецов напомнил, что предложенную концепцию можно реализовать за пять лет. «Первые шаги по реконструкции нужно начинать в этом году как администрации, так и инвесторам, потому что мы должны понимать, что юридически оформленное концессионное соглашение должно появиться не раньше чем через два года. Если мы на два года поставим вопрос на паузу, у всех будет глубокое разочарование», — предупредил он.

Какая сумма нужна для старта проекта, в Acons Group пока не говорят, но отмечают, что уже в этом году готовы вложить в парк 100 млн рублей. Деньги пойдут на реконструкцию клуба Gold, который станет фудкортом для ЦПКиО, на набережную и новый вход в рекреацию.
Прийти к согласию по поводу экономической модели парка на этом круглом столе не смогли — да и не должны были. Как высказались сами участники, гораздо важнее было поставить сами вопросы и обменяться контактами. Кроме того, большая часть возможных инвесторов за отдельным круглым столом обсуждали, какой именно бизнес может работать в ЦПКиО.

Что же касается озвученной суммы в 2,1 млрд рублей, то можно с уверенностью сказать, что она вырастет, когда будут сформированы предложения от других круглых столов. В частности, мэрии или инвесторам предстоит решить проблемы с парковками, с транспортной доступностью парка. На мероприятии звучали предложения организовать возле парка в районе Базового переулка станцию городской электрички, соединив ее с детской железной дорогой, а также «убрать под землю» улицу Тверитина, чтобы создать прямой подход к центральным воротам парка. И та и другая идеи, в случае утверждения, потребует немалых вложений.

Итоги этих слушаний организаторы подведут к среде — тогда же модераторов круглых столов хотят собрать в мэрии для обсуждения дальнейших действий.

Новую концепцию развития парка мэрия Екатеринбурга начала искать в конце 2018 года. До этого в парке проводилось огромное количество военно-патриотических, милитаризированных мероприятий, которые продвигал ушедший с поста директора парка Роман Шадрин. Один из проектов будущей реконструкции парка представила Acons Group — его подготовили архитекторы из голландского бюро SVESMI. Пока что парк возглавляет бывший заместитель Шадрина Михаил Юланов, нового директора назначат сразу после утверждения стратегии развития.