Юрий Чайка. Снизить административные барьеры для малого и среднего бизнеса

В Екатеринбурге 16 октября генеральный прокурор РФ Юрий Чайка провёл совещание. В мероприятии приняли участие бизнес-омбудсмен Борис Титов, губернатор Евгений Куйвашев, полпред президента Игорь Холманских, первый замгенпрокурора РФ Александр Буксман, представители общественных организаций и объединений предпринимателей четырех федеральных округов и другие.

На совещании Юрий Чайка отметил, что несмотря на предпринимаемые меры по снижению административных барьеров для малого и среднего бизнеса, число нарушений остается высоким. Среди самых распространенных — незаконные проверки со стороны контролирующих органов:

Не искоренены факты необоснованных плановых и внеплановых проверок контролерами субъектов предпринимательства. Только в первом полугодии 2015 года в России выявлено 35 тысяч подобных нарушений. За эти нарушения к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 3,5 тысячи должностных лиц. Безрезультатные по своей сути, они причинили бизнесу ощутимый вред. Вполне резонен вопрос: привлечен ли кто-либо из должностных лиц за это к уголовной ответственности? Однако, как выяснилось прокурорами, он даже не ставился, в чем я вижу их существенную недоработку.

Кроме того Юрий Чайка отметил недостаток информации по мерам господдержки предпринимательства, несоблюдение сроков расчетов по госзакупкам, «низкое качество нормотворчества», которое создает дополнительные административные барьеры.

В свою очередь, уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов на том же совещании предложил наделить прокуроров полномочиями возбуждать уголовные дела в отношении должностных лиц, нарушающих права предпринимателей.

Прокуратура является нашим главным партнером. Если говорить об уголовном преследовании, то именно прокуратура чаще становится на сторону предпринимателя, а не следователи и другие силовые структуры.
Если говорить об административных делах, то у нас проведено уже много совместных акций. Например, последняя: мониторинг выполнения обязательств со стороны государства, муниципальных предприятий, по выполненным контрактам с частным бизнесом. Бизнес что-то поставляет, строит, обеспечивает какой-то услугой, выигрывая до этого тендер на госзаказ, выполняя обязательства. Потом ему за это не платят. И ничего он не может сделать, даже идя в суд, выигрывая арбитражные дела.

Мы выяснили, где такие случаи есть, и теперь прокуратура возбуждает административные дела. И мы сегодня [на совещании в прокуратуре] говорили, что прокуратура будет возбуждать и уголовные дела против злостно уклоняющихся чиновников. У нас есть 169 статья — преднамеренное воспрепятствование предпринимательской деятельности. Есть другие статьи, например, невыполнение судебного решения. Будем возбуждать дела против тех, кто не платит бизнесу по выполненным договорам.