Законопроект об устойчивом Рунете принят в I чтении

Госдума во вторник приняла в первом чтении законопроект о комплексе организационных, административных и технических мер по защите и устойчивой работе сети интернет в России.

За законопроект проголосовали 334 депутата, 47 — против, воздержавшихся не было. Ранее во фракциях КПРФ и ЛДПР заявляли, что не будут поддерживать данную инициативу, во фракции «Справедливая Россия» говорили о том, что голоса разделились.

Авторы внесенного 14 декабря прошлого года законопроекта о защите российского сегмента интернета — сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Госдумы Андрей Луговой. Законопроект позволит создать независимую инфраструктуру для бесперебойного функционирования интернета в РФ, заявлял А.Клишас.

Как говорится в пояснительной записке к документу, проект закона «подготовлен с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США».

Законопроектом определяются необходимые правила маршрутизации трафика. «Создаётся возможность для минимизации передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи. Определяются трансграничные линии связи и точки обмена трафиком. Их владельцы, операторы связи обязываются при возникновении угрозы обеспечить возможность централизованного управления трафиком», — отмечается в пояснительной записке.

Кроме того, предусматривается возможность установки на сетях связи технических средств, определяющих источник передаваемого трафика. «Технические средства должны будут обладать возможностью ограничить доступ к ресурсам с запрещенной информацией не только по сетевым адресам, но и путем запрета пропуска проходящего трафика. Создается инфраструктура, позволяющая обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам сети интернет», — говорится в записке.

Вице-премьер РФ Максим Акимов 18 декабря сообщил, что правительство РФ планирует гармонизировать предложенный законопроект со своим разрабатываемым вариантом. Он отметил, что цель закона — обеспечение стабильной работы российского сегмента сети интернет «в кризисных условиях», которые могут возникнуть либо по техническим, либо по политическим причинам.

Ранее комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, сделав ряд замечаний, рекомендовал принять эту инициативу в первом чтении.

Правительство РФ поддержало принятие законопроекта о защите российского сегмента интернета от внешних угроз в I чтении Госдумой при условии его доработки ко II чтению.

Законопроект в целом поддержали Минкомсвязи, Роскомнадзор, Россвязь, ФСО и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, представив каждый свои замечания на него. По словам замглавы Минкомсвязи Олега Иванова, «наибольшая часть затратных предложений», которые содержатся в законопроекте, «уже учтена в программе «Цифровая экономика».

Счетная палата не поддержала законопроект об устойчивом Рунете, отметив риски роста стоимости товаров и услуг в связи с его исполнением. В официальном отзыве на законопроект об устойчивом Рунете Счетная палата высказала ряд замечаний.

В отзыве отмечается, что «реализация законопроекта приведет к росту стоимости товаров и услуг на российском рынке, что содержит риск увеличения расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на их оплату».

«Реализация законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета», — также обращает внимание Счетная палата.

Кроме того, комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и информационно-коммуникационным технологиям, рассмотрев инициативу, указала, что в текущей версии законопроект по некоторым пунктам является избыточным, а также несет в себе риски ухудшения качества предоставляемых сервисов и даже отказа работы сетей связи в РФ.

Одним из существенных рисков в комиссии РСПП назвали создание системы централизованного управления сетью связи общего пользования РФ и рядом технологических сетей связи с помощью технических средств противодействия угрозам, которые операторы должны дополнительно устанавливать на своих сетях.

«С технической точки зрения указанная система централизованного управления может являться единой точкой катастрофического отказа для всей сети связи общего пользования РФ и ряда технологических сетей связи», — указывают в РСПП.

Отзыв комиссии РСПП направлен начальнику управления президента РФ Андрею Липову, вице-премьеру РФ М. Акимову и председателю Госдумы Вячеславу Володину.